国家民族事务委员会是中华人民共和国最早成立的中央部委之一。1949年10月22日,中央人民政府民族事务委员会成立,简称中央民委。1954年全国人大一次会议上,中央人民政府民族事务委员会改称中华人民共和国民族事务委员会。1970年6月22日,中华人民共和国民族事务委员会被撤销。1978年,全国人大五届一次会议决定恢复国家民族事务委员会,简称国家民委,此后一直作为国务院组成部门。其主要职责是贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的方针、政策,组织开展民族理论、民族政策和民族工作重大问题的调查研究,提出有关民族工作的政策建议;负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责,促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接,对政府系统民族工作进行业务指导; 研究提出协调民族关系的工作建议,协调处理民族关系中的重大事项,参与协调民族地区社会稳定工作,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,维护国家统一;研究分析少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题并提出特殊政策建议,协调或配合有关部门处理相关事宜,参与协调民族地区科技发展、对口支援和经济技术合作等有关工作等。
作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的联系部委单位,国家民委在武陵山片区扶贫与发展方面开展了如下工作:
1、成立了联系工作小组,实施联络员制度
2011年国务院扶贫工作会议明确国家民委作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的联系单位,2012年,国家民委主任杨晶2012年2月14日主持召开国家民委委务会议,专题听取了关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点2012年工作计划等有关情况的汇报。 根据党中央、国务院明确国家民委为武陵山片区联系单位的有关要求,会议决定成立国家民委武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联系工作领导小组,全面负责国家民委涉及武陵山片区的各项工作。2012年初,国家民委党组召开会议,决定选派司处级干部和高级专业技术人员前往武陵山片区担任“联络员”,这成了片区联系制度中最大的亮点。联络员人选以自愿报名和组织考察相结合,从国家民委机关、委属6所高等院校及文化事业单位选拔。2012年3月20日,首批77名联络员在经过7天的集中培训后即到岗上任。时任国家民委主任杨晶亲自为他们做了动员讲话,提出了联络员的“三项职责”:调查研究、沟通协调、反映情况。具体来说,有五项任务:一是开展调查研究,当好参谋助手;二是加强沟通协调,发挥桥梁作用;三是开展帮扶工作,多办实事好事;四是总结典型经验,探索工作新路子;五是指导民族团结进步创建活动,建设民族团结进步示范区。按照国家民委的计划,2012—2016年5年间,要向片区内分批派驻总共约380名联络员。大体来看,以挂职锻炼的方式,派驻武陵山片区有关市(州)、县(市、区)开展联系工作,对当地提出合理化的建议是这些联络员最重要的工作。
2、以课题立项引导武陵山片区扶贫与发展研究
国家民委下设国家民族政策研究室和国家民委民族问题研究中心,其主要职责是起草有关民族工作和国家民委综合性的重要文件文稿;组织对民族理论、民族政策、民族工作重大问题,以及世界民族问题、涉港澳台民族问题和人权问题的研究;组织、协调国家民委重大调研活动的有关工作,承担有关民族问题研究项目的规划、立项、验收及评奖等工作;指导全国民委系统的民族研究工作,联系有关民族研究机构、学术团体和专家学者,组织并参与有关学术交流活动和有关民族工作决策咨询论证活动;整理、编撰民族工作和国家民委重要文献,负责编发有关刊物和年鉴。近年来,国家民委政策研究室在国家民委课题申报指南、立项支持等方面加大了对武陵山片区扶贫与发展研究方面的支持力度,这一课题立项导向激发了社会各界对武陵山片区扶贫与发展问题的关注,集聚了更多的智慧成果,为武陵山片区的扶贫与发展提出了很多好的思路和建议。
3、协调国家开发银行等机构部门支持武陵山片区扶贫开发
国家民委在武陵山片区区域发展与扶贫攻坚中起着总协调人的作用。一方面,协调国家、省级层面不同部门在武陵山片区的扶贫开发活动,另一方面,通过民委系统协调武陵山片区不同省区、不同地州市、县市区的扶贫开发活动。同时,积极争取更多的外部资源支持武陵山片区的扶贫开发。2013年11月,为了发挥开发性金融的先锋先导作用,加快弥补制度缺损和市场失灵,打通融资瓶颈,破解融资难题,实施国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)、缓解片区经济社会发展瓶颈制约、探索连片特困地区区域发展与扶贫攻坚新路子,国家民委和国家开发银行以及湖北、湖南、重庆、贵州省(市)人民政府政府签署了《共同推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点合作协议》,为了贯彻落实该协议,切实把开发性金融作为推进片区区域发展与扶贫攻坚的重要抓手,把片区作为开发性金融拓宽服务领域、履行社会责任的重要平台,加强战略合作,加大金融支持,推动武陵山片区先行先试,出台了《国家民委、国家开发银行关于支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的意见》。